第一章  總  則

第一條為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全保障社會(huì )主義建設順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防震減災）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災工作，實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條防震減災工作，應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災工作水平。

第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導下，國務(wù)院地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟綜合主管部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構和其他有關(guān)部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務(wù)。

第二章 地震監測預報

第九條國家加強地震監測預報工作，鼓勵、扶持地震監測預報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監測預報水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門(mén)負責制定全國地震監測預報方案，并組織實(shí)施。省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門(mén)，根據全國地震監測預報方案，負責制定本行政區域內的地震監測預報方案，并組織實(shí)施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門(mén)根據地震活動(dòng)趨勢，提出確定地震重點(diǎn)監視防御區的意見(jiàn)，報國務(wù)院批準。地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，應當加強地震監測工作，制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會(huì )商制度，提高地震監測預報能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，應當加強對地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級的預測。

第十三條國家對地震監測臺網(wǎng)的建設，實(shí)行統一規劃，分級、分類(lèi)管理。全國地震監測臺網(wǎng)，由國家地震監測基本臺網(wǎng)、省級地震監測臺網(wǎng)和市、縣地震監測臺網(wǎng)組成，其建設所需投資，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔。為本單位服務(wù)的地震監測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構的指導。

第十四條國家依法保護地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境。地震觀(guān)測環(huán)境應當按照地震監測設施周?chē)荒苡杏绊懫涔ぷ餍艿母蓴_源的要求劃定保護范圍。

本法所稱(chēng)地震監測設施，是指地震監測臺網(wǎng)的監測設施、設備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門(mén)的規定設立的地震監測設施、設備、儀器。

第十五條新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免造成危害的，建設單位應當事先征得 國務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者其授權的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構的同意，并按照國務(wù)院的規定采取相 應的措施后，方可建設。

第十六條國家對地震預報實(shí)行統一發(fā)布制度。地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務(wù)院規定的程序發(fā)布。任何單位或者從事地震工作的專(zhuān)業(yè)人員關(guān)于短期地震預測或者臨震預測的 意見(jiàn)，應當報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府 負責管理地震工作的部門(mén)或者機構按照前款規定處理，不得擅自向 社會(huì )擴散。

第三章 地震災害預防

第十七條新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。

本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動(dòng)參數區劃圖規定的抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)；并根據地震安全性評價(jià)的結果，確定抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。

本法所稱(chēng)重大建設工程，是指對社會(huì )有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

本法所稱(chēng)可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程。核電站和核設施工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并依法進(jìn)行嚴格的抗震設防。

第十九條建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行抗震設計，并按照抗震設計進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

(一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；

(二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；

(三）有重大文物價(jià)值和紀念意義的建筑物、構筑物；

(四）地震重點(diǎn)監視防御區的建筑物、構筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關(guān)地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。

第二十二條根據震情和震害預測結果，國務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制防震減災規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。修改防震減災規劃，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第二十三條各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的培訓，提高搶險救災能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個(gè)人參加地震災害保險。

第四章 地震應急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家破壞性地震應急預案，報國務(wù)院批準。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當根據國家破壞性地震應急預案，制定本部門(mén)的破壞性地震應急預案，并報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案?？赡馨l(fā)生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準；省、自治區和人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案。本法所稱(chēng)破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)工作?？赡馨l(fā)生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

第二十八條破壞性地震應急預案主要包括下列內容：

（一）應急機構的組成和職責；

（二）應急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；

（四）應急、救助裝備的準備；

（五）災害評估準備；

（六）應急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預報發(fā)布后，有關(guān)的省、自治區、直轄市人民政府可以宣布所預報的區域進(jìn)入臨震應急期；有關(guān)的地方人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關(guān)部門(mén)動(dòng)員社會(huì )力量，做好搶險救災的準備工作。

第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應急預案。國務(wù)院抗震救災指揮機構的辦事機構，設在國務(wù)院地震行政主管部門(mén)。破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應急預案。本法所稱(chēng)嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災區喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取相應行動(dòng)的地震災害。

第三十一條震災區的各級地方人民政府應當及時(shí)將震情、災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規定向社會(huì )公告震情和災情。國務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門(mén)，應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對地震災害損失進(jìn)行調查、評估；災情調查結果，應當及時(shí)報告本級人民政府。

第三十二條嚴重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災并維護社會(huì )秩序，國務(wù)院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府，可以在地震災區實(shí)行下列緊急應急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運輸工具和通信設備等；

（四）需要采取的其他緊急應急措施。

第五章 震后救災與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災區的各級地方人民政府應當組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對地震災區提供救助。嚴重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應當對地震災區提供救助，責成經(jīng)濟綜合主管部門(mén)綜合協(xié)調救災工作并會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，統籌安排救災資金和物資。

第三十四條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關(guān)部門(mén)和單位，做好傷員醫療救護和衛生防疫等工作。

第三十五條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織民政和其他有關(guān)部門(mén)和單位，迅速設置避難場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn)，提供救濟物品，妥善安排災民生活，做好災民的轉移和安置工作。

第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關(guān)部門(mén)和單位采取施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。

第三十七條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì )秩序。

第三十八條因救災需要，臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀守法、遵守社會(huì )公德，服從指揮，自覺(jué)維護社會(huì )秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災資金和物資。各級人民政府審計機關(guān)應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。

第四十一條地震災區的縣級以上地方人民政府應當根據震害情況和抗震設防要求，統籌規劃、安排地震災區的重建工作。

第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。

第六章 法律責任

第四十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、擴建、改建建設工程，對地震監測設施或者地震觀(guān)測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規定，有關(guān)建設單位不進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，或者不按照根據地震安全性評價(jià)結果確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，由國務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構，責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)按照職責權限責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不按照抗震設計規范進(jìn)行抗震設計的；

（二）不按照抗震設計進(jìn)行施工的；

第四十六條截留、挪用地震救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災工作中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第七章 附 則

第四十八條本法自1998年3月1日起施行。